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关于加快发展我市生态农业的调研报告(2016)
 

2016-05-25

 
     

   

关于加快发展我市生态农业的调研报告

 

纵观发达国家的农业发展趋势,都是从最初的追求产量为目标,转向生产发展与生态保护并重。近几年来,我市农业生产也正向这一方向迈进,由单纯追求高产,向高产高效、资源节约、生态环保、节水节肥节药节地转变,积极发展生态精品农业,制订了《丽水市生态精品现代农业发展规划》,大力实施《丽水市生态精品现代农业“361”工程》,取得了明显成效。2015年,全市实现农业增加值92亿元,同比增长2.4%;农民人均可支配收入15000元,同比增长10%。但是,由于历史、区位等诸多因素影响,我市发展生态农业仍然存在一些困难和问题,亟待加以解决。现将本会调研情况报告如下:

一、基本情况

(一)产业发展全面提升。2015年,全市粮食播种面积133.2万亩,粮食总产47.8万吨,八大主导产业产值突破百亿大关,达105.22亿元;创建松阳茶叶、龙泉庆元食用菌、庆元笋竹等省级示范性全产业链4条;建成遂昌高坪、庆元莲湖等休闲农业与乡村旅游“国字号”金名片6个;新建休闲观光农业区(点)18个、休闲性(综合性)家庭农(林、渔)场5

(二)主体培育取得实效。通过组织实施生态精品农业“361工程,2015年新创建生态精品农业示范县3个、示范乡镇15个、示范企业和示范合作社70家、大学生创业典型30个、示范家庭农场218家、生态精品农产品230个,新培育省级以上农业龙头企业8家,新增年销售收入超3000万元龙头企业14家,农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等为代表的新型农业经营主体蓬勃发展,已成为现代农业建设的主导力量

(三)品牌建设成果丰硕。通过举办丽水生态精品农博会、中国茶商大会、中国(庆元)香菇文化节等推介活动,大大提升了我市农产品知名度和市场占有率,2015年全市仅农特产品网上销售额达21.41亿元,同比增长41.89%。目前,全市累计通过“三品”认证农产品1076个,拥有17张“国字号”品牌名片、25个国家地理标志保护农产品。

二、存在问题

一是科技创新有待加强。科技创新能力仍是生态农业发展的瓶颈,需进一步强化科技支撑能力建设。当前,我市农业科技发展存在创新方向不明确,尤其是与产业需求、农民需要相互脱节的问题。农业高新技的研究应用与发达地区相比差距依旧很大,必须把加快推进农业前沿技术研究纳入农业科技创新的重大战略任务来抓,推动生态农业产业技术升级,增强农业竞争能力。同时,需要着力突破农业技术瓶颈,着力抓好种业创新,取得一批重大实用技术成果。

二是产业链条有待延伸。我市农业产业层次低,产业链条短,缺少上规模、上档次、辐射带动力强的仓储、加工企业。销售渠道狭窄,市场信息不对称,交易设施简陋,仍以集市交易、露天交易为主,像松阳茶叶市场、庆元香菇市场等大型专业批发市场相对较少。多数生产者仍以销售初级农产品为主,既无附加值产生,更无利润增长空间。

三是农业人才相对较缺。我市农业产业在国内外竞争格局中仍处在产业链的中低端,农业科技人才数量不足,质量有待提高。城市化进程加速,农村劳动力特别是青壮年劳动力大量外迁就业,造成农村空心化、农民老龄化,农村实用型人才“青黄不接”。农村基层干部队伍年龄结构老化问题严重。农业企业、合作社、家庭农场等主体整体素质参差不齐,带动能力较弱。

四是资源要素有待优化。我市人均耕地占有量少、抛荒严重,规模化、主体化生产推进难度较大等,严重影响着主导产业做大做强。同时,由于劳动力价格、农业生产资料价格、租金等越来越高,新的农业业态如观光农业、设施农业、创意农业等投资更为巨大,农业生产成本处在快速上升的通道,制约了生态农业的健康快速发展。

三、对策建议

(一)注重农业科技创新。推进农业科研院(所)改革,打破部门条块分割,有效整合科技资源,建立协同创新机制,促进产学研、农科教紧密结合。完善科研立项和成果转化评价机制,强化对科技人员的激励机制,促进农业科研成果转化。针对我市茶叶、香菇、杨梅、高山蔬菜等优势产业,着力突破重大关键技术和共性技术,切实解决科技与经济脱节问题,大力发展生态农业。

(二)抓“互联网+农业”。一是以农业大数据中心为重点,整合涉农部门的信息资源,促进信息技术在农业灾害预警预报、执法监管、产权交易等方面的应用,加快推进农业管理信息化。二是以农村经济统计、农产品价格、农产品质量安全追溯、农村“三资”监管、农业投入品监管等数据库为重点,建立“互联网+农业”应用信息系统,提高农业信息化服务水平。三是以农业园区、畜禽养殖、农产品产销为重点,引导农业龙头企业、农民专业合作社、现代农业园区、家庭农场等新型农业经营主体建设“互联网+农业”现代信息技术应用体系,提高农业生产智能化水平。

(三)提升农机装备水平。着力调整优化农机装备结构,主攻机械化薄弱环节,强化农机农艺融合、机械化与信息化融合,加快机器换人步伐,开展“机器换人”示范县创建工作,进一步提高农机装备水平、作业水平、服务水平和安全水平。推进水稻机插机收、粮食烘干,茶叶生产、加工,畜牧自动喂饲、场舍环境智能控制,蔬菜瓜果育苗、栽植等先进适用机械的大面积推广应用,以及农产品加工、冷链储运等设施装备的应用面。提升钢架大棚、玻璃温室、立体栽植、控温控湿、物联网等高效设施农业装备应用,提高光、温、水、肥人工调节、自动化调控能力。

(四)加强市场体系建设。抓紧建设农产品物流市场。建设集冷藏、加工、展销、物流等多功能为一体的农产品市场,并重点引进符合主导产业发展要求、带动能力强、科技含量高的农业龙头企业和专业合作社参与,以增强物流市场活力。优化农产品市场体系架构,提升农产品市场功能,规范农产品市场秩序,初步建立起以功能集聚的农产品批发市场为中心,以绿色便捷的农产品零售市场为基础,以高效规范的电子商务等新型市场为重要补充,有形和无形市场相结合、产地和销地市场相匹配的,统一开放、竞争有序、制度完备、业态多元、互动高效的特色农产品市场体系。

(五)培养职业农民队伍。首先是农村实用人才培训。以生产型人才、经营型人才、技能带动型人才、技能服务型人才和社会管理服务型人才为主要培训对象,以提高科技素质、职业技能、创业能力和就业能力为培训重点,努力造就一批在农村留得住、用得上、能带动的“土专家、田博士”。其次是农村劳动力转移就业技能培训。以被征地农民、转产农民、异地搬迁农民和农村富余劳动力为主要培训对象,实现转移培训从“体力型”向“技能型”、从“低技能”向“高技能”、从“入门学徒”向“农业技师”的“三大转型”。第三是多措并举吸引年轻人务农,培育新型职业农民,造就高素质的新型农业生产经营者队伍。

 
                
 
 
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